ДО

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

ПАВЕЛ БАНЯ

 

П Р Е Д Л О Ж Е Н И Е

ОТ  ИСА БЕСООЛУ – КМЕТ НА ОБЩИНА ПАВЕЛ БАНЯ

 

ОТНОСНО: разпределяне на средствата от целева субсидия за капиталови разходи за 2026 година

 

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ,

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНКИ СЪВЕТНИЦИ,

 

  1. ВЪВЕДЕНИЕ И ПРАВНА РАМКА

 

Предвид липсата на приет Закон за държавния бюджет за 2026 г., Община Павел баня работи в условията на удължен бюджет, което силно ограничава възможностите за финансиране на необходими дейности със собствени приходи. В същото време, състоянието на голяма част от уличната мрежа в общината е критично, което налага спешни мерки за възстановяване на експлоатационната им годност и гарантиране безопасността на гражданите. За 2026 година целевата субсидия за капиталови разходи на Община Павел баня е в размер на 522 643 евро.

 

Представям на Вашето внимание настоящия доклад, с който се обосновава необходимостта от трансформиране на част от целевата субсидия за капиталови разходи за 2026 г. в размер на 457 657 евро в целеви трансфер за неотложни текущи ремонти. Предложението е в съответствие с условията и реда, определени в Постановление № 66 на Министерския съвет от 03.06.2026 г. (ПМС № 66/2026 г.).

 

 

  1. ОБЩИ МОТИВИ ЗА НЕОТЛОЖНОСТ

 

Състоянието на уличната мрежа в общината е значително влошено вследствие на дългогодишна експлоатация без извършване на ремонти. За по-голямата част от предложените за ремонт улици в общинския архив липсва строителна документация за първоначалното им изграждане и няма данни за извършвани основни или текущи ремонти през последните десетилетия. Това е довело до пълна амортизация на настилките, с наличие на множество деформации, пропадания и дупки, които създават предпоставки за пътнотранспортни произшествия и затрудняват достъпа до ключови обществени обекти.

Предвидените дейности представляват „текущ ремонт“ по смисъла на § 5, т. 43 от Допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията (ЗУТ), тъй като целят поддържане и възстановяване на съществуващата настилка без промяна на конструкцията.

 

III. СПЕЦИФИЧНИ МОТИВИ И АНАЛИЗ РАЗХОДИ-ПОЛЗИ ПО ОБЕКТИ

 

  1. ОБЕКТИ В С. АЛЕКСАНДРОВО

 

1.1. ул. „Украйна“ (740 кв.м) и ул. „Лоза“ (230 кв.м)

Състояние и социална значимост: Улиците са ключови, тъй като осигуряват единствения пряк достъп до детската градина в селото. Настилката е силно компрометирана, което прави придвижването на малки деца с детски колички изключително трудно и опасно.

Анализ разходи-ползи: Текущият ремонт ще удължи живота на настилките с 5 до 8 години, елиминирайки риска от инциденти с пешеходци и повреди по превозни средства. Разходите за текущ ремонт са приблизително 4 пъти по-ниски от тези за основен, като същевременно се постига незабавен социален ефект чрез осигуряване на безопасен достъп до образователната инфраструктура.

 

1.2. ул. „Витоша“ (800 кв.м) и ул. „Тунджа“ (800 кв.м)

Състояние и социална значимост: Тези улици водят до медицинските кабинети в селото. Критичното им състояние сериозно затруднява достъпа на населението до здравни грижи, като проблемът е най-остър за трудноподвижните лица и специализирания медицински транспорт.

Анализ разходи-ползи: Ремонтът ще гарантира непрекъснат и безопасен достъп до здравни услуги. Очаква се намаляване на риска от инциденти с трудноподвижни лица с над 80%. Инвестицията е икономически целесъобразна, тъй като предотвратява пълното разрушаване на настилката, което би оскъпило бъдещ основен ремонт многократно.

 

1.3 ул. „Байкал“ (60 кв.м), ул. „Здравец“ (60 кв.м), ул. „Младост“ (40 кв.м), ул. „пл. Първи май“ (180 кв.м), ул. „Стара планина“ (40 кв.м), ул. „Арда“ (70 кв.м) (800 кв.м), ул. „Розова долина“ (100 кв.м), ул. „Дъбрава“ (100 кв.м), ул. „Братан“ (35 кв.м) и ул. „Мир“ (220 кв.м)

Състояние и социална значимост: Тези улици са с наличие на множество деформации, пропадания и дупки, които създават предпоставки за пътнотранспортни произшествия. Критичното им състояние затруднява движението.

Анализ разходи-ползи: Инвестицията е икономически целесъобразна, тъй като предотвратява пълното разрушаване на настилката, което би оскъпило бъдещ основен ремонт многократно. Текущият ремонт ще удължи живота на настилката с минимум 5-8 години.

 

  1. ОБЕКТ В С. ГАБАРЕВО

 

2.1. ул. „Лефтер Войвода“ (750 кв.м)

Състояние и социална значимост: Улицата е основен достъп до детската градина в с. Габарево. Поради пълната амортизация на настилката, тя е практически труднодостъпна, което създава ежедневни рискове за безопасността на децата и техните родители.

Анализ разходи-ползи: Текущият ремонт ще удължи живота на настилката с минимум 5-8 години и ще елиминира риска от травми при пешеходно придвижване. Стойността на текущия ремонт е значително по-ниска от разходите за основен, като същевременно постига същия социален ефект – гарантиране на достъп до детското заведение.

 

  1. ОБЕКТИ В ГР. ПАВЕЛ БАНЯ

 

3.1. ул. „Малина“ (1500 кв.м), ул. „Синьовец“ (1500 кв.м), ул. „Шипка“ (750 кв.м), ул. „Елин Пелин“ (575 кв.м) и ул. „Дерменка“ (650 кв.м)

Състояние и социална значимост: Това са улици със значителен човекопоток, обслужващи гъсто населени жилищни райони. Всички са в много лошо състояние, което влошава качеството на живот и безопасността на движение.

Анализ разходи-ползи: Извършването на текущ ремонт ще удължи експлоатационния живот на настилките с 6-8 години и ще намали нуждата от аварийни кърпежи с над 90%. Разходите са с около 65% по-ниски от тези за пълна реконструкция, която би била задължителна при по-нататъшно отлагане.

 

3.2. ул. „Св. Св. Кирил и Методий“ (1500 кв.м)

Състояние и социална значимост: Улицата е от критично значение за града, тъй като е основната свързваща артерия между училищата. Лошото ѝ състояние създава пряк риск за безопасността на стотици ученици, които я използват ежедневно.

Анализ разходи-ползи: Ремонтът ще осигури безопасен достъп до образователните институции и ще удължи живота на улицата с 5-8 години. Стойността на текущия ремонт е значително по-ниска от алтернативата за основен, като същевременно решава неотложен социален проблем.

 

  1. ОБОБЩЕН АНАЛИЗ РАЗХОДИ-ПОЛЗИ И ИКОНОМИЧЕСКА ОБОСНОВКА

 

Извършването на текущ ремонт на посочените обекти е икономически по-целесъобразно на този етап в сравнение с основен ремонт. Анализът съгласно чл. 2, ал. 7 от ПМС № 66/2026 г. показва, че с чувствително по-малък финансов ресурс се постига незабавен и съществен социален ефект:

Удължаване живота на обектите: Средно с 5 до 8 години.

Намаляване на авариите: Значително намаляване на инцидентите и разходите за поддръжка.

Дългосрочен ефект: Подобряване на безопасността, достъпността и качеството на живот.

Сравнение на разходите: Стойността на текущите ремонти е в пъти по-ниска от необходимите средства за цялостна реконструкция, която би била неизбежна при по-нататъшно отлагане.

 

  1. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Предвид гореизложените мотиви, считам, че трансформирането на част от целевата субсидия за капиталови разходи в целеви трансфер за неотложни текущи ремонти е законосъобразно, целесъобразно и в най-висока степен защитава обществения интерес.

Поради това предлагам Общински съвет – Павел баня да вземе решение, с което да упълномощи кмета на общината да направи предложение до министъра на финансите за извършване на трансформацията съгласно приложения поименен списък на обектите.

 

Предлагам на Общински съвет Проект за решение, както следва:

 

ПРОЕКТ ЗА РЕШЕНИЕ:

На основание чл. 21, ал. 2, във връзка с чл. 21, ал. 1, т. 6 и т. 23 от ЗМСМА  и в изпълнение ПМС № 66 от 03.06.2026 г., Общински съвет Павел баня

 

РЕШИ:

  1. Приема обекти за капиталови разходи, финансирани от целевата субсидия за капиталови разходи за 2026 година, съгласно Приложение № 1

 

Приложение № 1

дейност параграф Наименование на обекта стойност
 

2714

 5206  

Спортен комплекс

  

64 986
ОБЩО: 64 986

 

  1. Приема поименен списък на обектите, съгласно Приложение № 2, които ще бъдат финансирани с трансфера за текущи ремонти.

 

Приложение № 2

дейност параграф Наименование на обекта стойност площ в кв.м.
2606 0098 Текущ ремонт на част от асфалтова настилка на ул. „Малина“ гр. Павел баня 47 387 1 500
2606 0098 Текущ ремонт на част от асфалтова настилка на ул. „Дерменка“ гр. Павел баня 24 407 650
2606 0098 Текущ ремонт на част от асфалтова настилка на ул. „Елин Пелин“ гр. Павел баня 22 811 580
2606 0098 Текущ ремонт на част от асфалтова настилка на ул. „Синьовец“ гр. Павел баня 45 906 1 500
2606 0098 Текущ ремонт на част от асфалтова настилка на ул. „Шипка“ гр. Павел баня 31 530 750
2606 0098 Текущ ремонт на част от асфалтова настилка на ул. „Св. Св. Кирил и Методий“ гр. Павел баня 98 948 1 500
2606 0098 Текущ ремонт на част от асфалтова настилка на ул. „Лефтер войвода“ с. Габарево 33 844 750
2606 0098 Текущ ремонт на част от асфалтова настилка на ул. „Украйна“ с. Александрово 26 708 740
2606 0098 Текущ ремонт на част от асфалтова настилка на ул. „Лоза“ с. Александрово 13 851 230
2606 0098 Текущ ремонт на част от асфалтова настилка на ул. „Витоша“ с. Александрово 28 216 800
2606 0098 Текущ ремонт на част от асфалтова настилка на ул. „Тунджа“ с. Александрово 28 216 800
2606 0098 Текущ ремонт на част от асфалтова настилка на ул. „Морава“ с. Александрово 9 789 302
2606 0098 Изкърпване на дупки и деформации на част от асфалтова настилка на ул. “ Лоза“ с. Александрово от о.т.52 до о.т. 94 2 523 60
2606 0098 Изкърпване на дупки и деформации  на част от асфалтова настилка на ул. „Морава“ с. Александрово от о.т.44 до о.т. 48 5 467 130
2606 0098 Изкърпване на дупки и деформации на част от асфалтовата настилка на ул. „Байкал“ с. Александрово от о.т.48 до о.т. 99 2 523 60
2606 0098 Изкърпване на дупки и деформации на част от асфалтовата настилка на ул. „Здравец“ с. Александрово от о.т.50 до о.т. 91 2 523 60
2606 0098 Изкърпване на дупки и деформации на част от асфалтовата настилка на ул. „Младост“ с. Александрово от о.т.54 до о.т. 290 1 682 40
2606 0098 Изкърпване на дупки и деформации на част от асфалтовата настилка на ул. „Първи май“ с. Александрово от о.т.54 до о.т. 86 7 567 180
2606 0098 Изкърпване на дупки и деформации на част от асфалтовата настилка на ул. „Стара планина“ с. Александрово от о.т.48 до о.т. 53 1 682 40
2606 0098 Изкърпване на дупки и деформации на част от асфалтовата настилка на ул. „Арда“ с. Александрово от о.т.58 до о.т. 59 2 944 70
2606 0098 Изкърпване на дупки и деформации на част от асфалтовата настилка на ул. „Розова долина“ с. Александрово от о.т. 208 до о.т. 205 4 205 100
2606 0098 Изкърпване на дупки и деформации на част от асфалтовата настилка на ул. „Дъбрава“ с. Александрово от о.т 205 до о.т. 234 4 205 100
2606 0098 Изкърпване на дупки и деформации на част от асфалтовата настилка на ул. „Братан“ с. Александрово от о.т.233 до о.т.234 1 472 35
2606 0098 Изкърпване на дупки и деформации на част от асфалтовата настилка на ул. „Мир“ с. Александрово от о.т.154 до о.т. 250 9 251

 

 220

 
    ОБЩО ЦЕЛЕВА КАПИТАЛОВА СУБСИДИЯ 457 657 11 197

 

 

Упълномощава Кмета на Община Павел баня да направи искане до министъра на финансите за извършване на трансформация на целевата субсидия за капиталови разходи в целеви трансфер за финансиране разходи за неотложни текущи ремонти на улична мрежа.

 

ИСА БЕСООЛУ

КМЕТ НА ОБЩИНА ПАВЕЛ БАНЯ

 

Изготвил: Светлана Палежева,  гл.експерт „БФК“

 

Съгласувал: адв. Христина Петрова